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深化农业供给侧结构性改革 加快发展高平特色现代农业
信息来源
高平市政府网
信息时间 2017-05-23 信息分享

深化农业供给侧结构性改革    加快发展高平特色现代农业

 

  高平市农业委员会 许宏建

  

  “十三五”期间发展方向

 

  (一)指导思想

 

  认真贯彻中央一号文件以及中央、省、市农村工作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,主动适应经济发展新常态,牵牢农业供给侧结构性改革这条工作主线,加快“两区”创建步伐,精心打造“四条产业链”,努力实现“五化”目标,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业。
 

  (二)发展目标

 

  到2020年,实现如下目标:

 

  1、粮食总产量稳定在2亿公斤以上。

 

  2、生猪出栏达到200万头,实现生猪产值30亿元。

 

  3、设施蔬菜面积发展到4万亩,年均增长3%。

 

  4、农产品加工年销售收入达到30亿元以上,年均增长4.6%。

 

北京28预测  5、农民人均纯收入达到2万元左右,年均增长10%。

 

北京28预测  6、建立现代农业园区100个,其中国家级5个,省级10个,晋城市级50个。

 

  7、建设农民合作社1000个,家庭农场200个,创建省级以上示范社50个。

 

  8、全市综合机械化水平75%以上。

      

    (三)重点工作

 

  ——深化农业供给侧结构性改革,即以创建国家农业可持续发展试验示范区为契机,以提高农业供给体系质量和效率为主攻方向,以促进农民增收为核心目标,把改革作为根本途径,把创新思维作为重要动力,优化区域布局,厚植农业农村发展优势,大力推进体制改革和机制创新,推动资源重组和要素合理配置。

 

  ——创建 “两区”:创建国家现代农业示范区和国家农业可持续发展试验示范区。即坚持产能为本、保育优先、创新驱动、依法治理、惠及民生、保障安全的指导方针,牢固树立生态文明理念,以实现“粮食增产、农业增效、农民增收、环境友好”为核心目标,把保护生态环境作为农业发展迫切任务,坚持生态恢复与农业开发并重、生态效益与经济效益统筹、技术创新与技术示范推广结合、市场驱动与依法治理协同的原则,加快发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业,构建农业资源节约、生产清洁、布局优化、产业融合、环境友好的农业可持续发展新格局。

 

  ——打造“四条产业链”:即打造“蔬菜、生猪、黄梨、丝绸”四条产业链。

 

  打造蔬菜全产业链,重点打造金田、天润等一批规模适度、要素聚集齐全、辐射带动明显的现代农业园区,构建“种苗研发培育—种苗销售—农资供给—田间技术指导—产品回收—净菜加工—冷链物流—销售终端”的蔬菜全产业链,实现从“农田到餐桌、种植到销售”的全程可追溯,有效保障农产品质量安全。

 

  打造生猪全产业链,实施“高平生猪”生产标准,引进一批国内知名精深加工企业,培育壮大龙头企业,创建全国畜牧业绿色发展示范县,建设以凯永为代表的养殖业,打造全国生态安全优质高效生猪基地。紧密结合高平实际,支持饲料企业转化整合,科学合理划定禁养区、限养区和适养区。重点支持规模养殖场配套建设粪污无害化处理和综合利用设施,推广投资少、处理效果好、运行费用低的畜禽粪污综合利用模式。鼓励引导规模养殖场和种植大户对接,提高有机肥使用的积极性,逐步实现沼气、沼渣、沼液更深层次的循环和广泛利用。

 

  打造黄梨产业链,充分发挥高平大黄梨 “国家地理标志保护产品”的优势,从梨树、梨花、梨汁、梨膏、梨片、梨干、梨醋、黄梨宴等进行全方面宣传推介,全方位产品研发,将黄梨吃干榨尽。鼓励合作社和科研院校对接,组织专门力量开展黄梨糠心病防治试验,实施标准化管理,提升大黄梨品质。继续采取“猪+沼+果”的模式,严格按照标准化、精细化生产,从整地、施肥、清园、套袋、病虫害防治及采摘、储藏、运输等每一个环节都高标准生产管理。加强大黄梨保护工作,利用各种媒介、各种机会对老梨树保护进行高密度、高频率宣传,对所有老梨树建档立卡、巡查检查,禁止乱砍滥伐老梨树。

 

  打造丝绸产业链,加快吉利尔潞绸织造10万条绸被加工、红萍服饰有限公司服装加工项目建设,鼓励引导吉利尔、红萍、金澜丝纺、山丹等丝麻服饰加工企业进行品牌整合,实现集团化运营,将丝绸加工演变为潞绸文化,重现当年潞绸风采。

 

北京28预测  ——实现“五化”目标:即实现农业特色化、标准化、集约化、科技化、品牌化的新目标。


  1、农业特色化。经山西省调院普查,我市表层土壤硒含量高于全省平均值的3.55倍,富硒土壤面积392km²,占全市面积的41.44%。我市有5个镇属高硒土壤区,且分布较广。富硒作为我市最具特色的优势资源,富硒产业有望成为我市最具发展潜力、促进农民增收的支柱性产业。我们要科学规划,摸清家底,加强同省地调院和北京硒科院等院所的合作,深化精准调查,制订我市富硒土壤综合开发利用规划和富硒农产品地方标准,积极打造“粮食、生猪、薯类、水果、蔬菜”等5大类富硒功能性农业产品,构建富硒农产品开发平台,研发功能食品等高附加值产品,扩大精深加工规模,努力把功能农业培育成农民增收、农业增效新的增长点。同时
依托我市传统村落、田园风光、古庙寺观、民俗风情、红色文化等各类旅游资源,大力发展“农业+文化”、“农业+旅游”、“农业+养生”等新模式,促进“三产”深度融合,提高农业效益,促进农民增收。

 

  2、农业标准化。成立农业标准化工作领导组,加快制定特色农产品标准,鼓励和引导新型经营主体推行标准化生产。以食品安全倒逼农业标准化生产,开展农产品产前、产中、产后全程质量控制,控肥、控药、控添加剂,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,加快畜禽粪便集中处理,推广秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、果菜沼畜循环发展等绿色种养模式,从源头上提升农产品质量,确保群众“舌尖上的安全”,抢占现代农业发展制高点。继续加强农产品质量安全监管体系和农产品质量示范县创建工作,逐步建立长效监管机制。

 

  3、农业集约化。优化区域布局,集中打造特色农产品优势区,提升特色产业的规模和档次。建设以寺庄、原村、野川为片区的现代农业示范区,建设以陈区、建宁、北诗、石末为片区的休闲农业示范区,建设以米山、河西为片区的农副产品加工产业集聚区,进一步增强农业集聚的综合效益。壮大龙头企业、规模养殖场、规模园区等新型经营主体,规范家庭农场、中小专业合作社的管理运营,真正发挥示范带动作用。认真做好农村土地承包经营权确权颁证工作,积极推进土地经营权流转,组织引导广大农民行土地适度规模经营。继续完善农村三资管理,健全农村集体资产台账和资源登记等制度。强化利益联结,建立龙头企业联农带农与政策扶持挂钩激励机制,实现千家万户小生产与千变万化大市场有效对接。

 

  4、农业科技化。借助建设全国电子商务进农村综合示范县的契机,依托我市传统村落、田园风光、古庙寺观、民俗风情、红色文化等各类旅游资源,大力发展“农业+文化”、“农业+旅游”、“农业+养生”等新模式,打造一批“互联网+农业”的农业经济新业态,促进“三产”深度融合,提高农业效益,促进农民增收。加大对新技术、新品种的试验、推广、应用力度,努力实现农业科技服务效益最大化。推动科技运用在育种、育苗、管理、生产、销售各个环节与成果转化的紧密结合,切实发挥出科技在推动农业发展方面的积极作用。在全市选择大型农业园区企业,开展农业物联网技术应用,强化技术服务力量和技术队伍建设,加强与山西农科院、山西农大、省地质调查院等建立长期战略合作关系,采取课堂授课、田间示范、网络新媒体等多种形式,大力培训新型职业农民,打通农业科技推广“最后一公里”。

 

  5、农业品牌化。制定符合我市实际的区域名优品牌整合实施意见,尝试组建国有企业占股,投资公司参与的“神农氏农产品集团公司”,作为农产品品牌整合的平台。鼓励支持做大做强名牌产品,用品牌保证产品质量,用品牌提升产品收益,切实通过品牌附加值的提升效应,用品牌化倒逼标准化,促进农业增效和农民持续增收,走出一条“品牌+品质+渠道”的高平路子,让农业成为有奔头的产业。优化扶持政策,加强与上级部门对接,不遗余力地找信息、要政策、盯项目,把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。重点加大对产业链延伸、开发功能性农产品、精深加工、冷链物流、全仓储设施、品牌建设、标准化生产、新型经营主体的扶持力度,为努力实现“五化”目标提供政策保障。


北京28预测  (四)当前主要工作进展情况

 

  1、蔬菜全产业链建设

 

  目前全市蔬菜在田面积3万余亩,新增设施蔬菜面积150亩,产量0.75亿公斤。今年重点发展了华夏天润神农氏“人人田”农产品项目、金田农业香菇技术云数据库项目、20MW食用菌屋顶光菌互补项目和省级设施农业建设工程项目。其中天润农业培育销售种苗100余万株,500平方米净菜加工车间主体已完工,加工设备已购置,准备安装;已发展晋高两地生鲜店35家,已运营5家,正在装修6家,累计投资达500余万元,有效推动了我市设施蔬菜快速发展。金田农业20MW食用菌屋顶光菌互补项目预计总投资16000万元,目前已完成投资14200万元,完成了全场定位放线、桩基钻孔、桩基混凝土浇筑、预埋件安装,钢结构制作完成20%,光伏板已订货,电气设备招标已全部完成,外线施工已开展。同时,与湖南安存科技有限公司正式签订了“互联网+香菇种殖”大数据软件开发合同,与福建海源三维打印高科技有限公司共同研发三台全自动打包机,开发了香菇管理软件,并正式申请了专利,有机香菇生产操作规程已制定并严格执行;香菇智联出菇车间基础建设已完工,物联网硬件设备已安装80%,香菇产业物联网配套技术示范推广项目也正在做进一步完善。

 

北京28预测  2、黄梨全产业链建设

 

  目前完成了3500亩大黄梨中低产果园改造(涉及寺庄镇的河泊村1000亩、市望村1000亩、德义庄500亩、李家河村400亩、箭头村200亩;神农镇的李家庄200亩;永录乡的永录村200亩等)(2)建设标准化果园5000亩。(苹果园3300亩:石末2000亩;北诗龙泉村600亩,兴洞村400亩;马村镇唐东村300亩。黄梨1300亩:陈区镇铁炉村1000亩;寺庄镇冯家庄300亩。玉露香梨400亩:野川镇韩家庄400亩。)(3)新建果园200亩。永录乡永录村玉露香梨100亩,桃100亩。(4)疏花疏果10000亩。石末苹果2500亩,北诗苹果2500亩,寺庄黄梨3000亩,野川黄梨1000亩,陈区黄梨1000亩。

 

  3、富硒农产品开发利用情况

 

北京28预测  我们与省地调院签订富硒产业开发合作协议以来,加紧开展此项工作,3月份同北京硒科院等国内知名硒产业研发机构就富硒产业资源的开发利用进行了洽谈对接,拟在天润园区构建富硒蔬菜开发平台,目前已开展了试验试种,经检测蔬菜硒含量在0.067 mg/kg -0.17 mg/kg之间,属富硒蔬菜。同时对河西、三甲等重点乡镇,8个重点村进行了土壤、农产品进行精细化调查检测。检测结果显示,河西镇7件红薯样本中,硒含量最大值0.08mg/kg,最小值0.012 mg/kg,平均0.025 mg/kg,全部达到富硒标准,具有开发富硒红薯的前景。对三甲镇长寿村土壤和水进行了检测,最近就可拿到检测报告。下一步,我们积极与山西省农科院、硒科院等联系,重点制定黄梨、苹果以及北瓜、西红柿等富硒蔬菜标准化生产规程,后半年将通过新闻媒体平台、开展合作社、龙头企业座谈会等形式加大宣传力度,以野川蔬菜、河西红薯、三甲小杂粮为试点,逐步开展富硒农产品生产工作。

 

  4、全市2015、2016年新增粮食产能田间工程情况

 

  2015年我市新增粮食产能建设项目建设地点在神农镇和三甲镇,设计12个行政村,建设规模2万亩,项目总投资2400万元,建设内容有田间道路铺设,土地平整,田间林网以及配套的秸秆还田、增施有机肥等农艺措施。目前,已完成投资约2000万元,占项目总投资的80%,计划7月底前完工。2016年新增粮食产能建设项目建设地点在三甲镇和北诗镇,涉及32个行政村,建设规模4.27万亩,项目总投资4140万元,建设内容有田间道路铺设,土地平整,田间林网以及配套的秸秆还田、增施有机肥等农艺措施。目前,已完成投资2000余万元,占项目总投资的50%。计划2017年年底基本完工。

 

  5、研究完善现代农业政策抓好标准品牌建设情况

 

  在制定政策方面:我们通过调研、征求意见,3月份已起草了高平市现代农业发展政策,目前正在进行论证,需领导层研究确定。

 

  在标准化方面,为了推进我市农业标准化建设,我委成立了领导小组,召开专题会议,研究解决农业标准化工作中的有关问题,起草了《高平市农业委员会推进产业标准化生产实施方案》,确定了以北诗四明山、石末侯庄民丰、陈区铁炉、寺庄鑫欣和为试点,开展果树标准化生产;以野川天润、马村辉翔、神农绿金子、寺庄长平顺天、米山喜耕田为试点,开展蔬菜标准化生产;以原村金田为试点,开展食用菌标准化生产。多次与山西省农科院果树研究所、蔬菜研究所沟通协商,拟定了全市果树标准化战略协议,将提交到市政府常务会讨论通过后,开始实施。已在我市北诗、石末、陈区、寺庄等乡镇,对土壤、水分、光照等环境进行了检测。抽调农委技术骨干起草了蔬菜、果品、菌类、薯类等四大农产品无公害标准化生产操作规程,下一步将向省农科院征求意见,与市质监局论证评审制定颁发。截止目前为止,全市共有49家企业(合作社)104个农产品获得了“三品一标”认证,产地认证面积达到4.83万亩。其中:无公害农产品:认证企业43家,产品 86个;绿色产品:认证企业1家,认证产品1个;有机农产品:认证4家,认证产品16个;地理标志:1个。正在申请三品一标认证企业(合作社)5家,涉及产品16个,目前认证企业已参加了农业部举办的无公害农产品认证内检员培训。
 

北京28预测  在品牌整合方面,我们通过调查摸底,征求意见,发现整合难度较大,主要表现在大品牌与大品牌之间都不愿意被另一方整合,小品牌也不愿意被大品牌整合。下一步计划:探索尝试组建国有企业占股,投资公司参与的“神农氏农产品集团公司”,作为农产品品牌整合的平台,逐步完成“高平大黄梨”、“神农氏小杂粮”的品牌整合。

 

  6、扎实推进农村产权制度改革情况

 

  目前,我市农村土地承包经营权确权登记已经完成了433个村的权属调查工作,剩余12个村有11个属于城边村(东城办的店上;北城办的城北、城西和西关;南城办的城南、桥北、疙瘩、龙渠、西南庄、南赵庄、崔庄),因征占土地较多,土地关系复杂,尚未完成权属调查;有1个村(原村乡交河村)因煤矿占地,农户矛盾较大,尚未开展权属调查。现在正对调查数据进行入户核实签字及公示工作,目前已完成205个村。

 

  7、沼气发电项目情况
 

  目前,沼气池建设情况:凯永养殖、正易种猪、正易农牧、玮源养殖4家已完成气站维修;融生牧业、裕益农牧和向荣牧业气站未完成维修,融生牧业和向荣牧业气站新建有1万立方的黑膜沼气池;瑞润牧业、通海牧业、佳烨养殖、金秋养殖、鹏飞牧业、安盛养殖、博威牧业、王进生猪养殖场、晋金养殖和振泰养殖10家建成了地埋式沼气池,现已产气并通过验收;天凯牧业地埋式沼气池也已完成,同时还建设了一个1万立方的黑膜沼气池;佛龙生态牧业建有2万立方黑膜沼气池一个,现已产气。
高平市农村沼气发电建设项目可研报告已经编制完成,19家沼气站的分项可研报告也已编制完成,现已报送高平市发展和改革局进行评审立项,有望5月份可通过评审立项,6月份完成发电机组及配套设施的招投标。

 

  (五)组织保障

 

  目标任务已经明确,要抓好全年工作落实,推进农业供给侧结构性改革,我们必须加强自身建设,提升工作能力和水平,确保各项举措落到实处。

 

北京28预测  一是靠实责任,切实加强服务“三农”发展的组织领导。认真履行职责,切实把“三农”工作摆到更加突出的位置,创新思路,加大力度,在工作安排、财力分配、干部配备、考核考评等方面切实体现重中之重的要求。要真正把“三农”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。要强化目标管理,制定切实可行的措施办法,细化量化目标,逐层分解任务,做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到田块,形成全市干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。

 

  二是密切配合,努力汇聚服务“三农”发展的强大合力。推进农业农村发展,需要凝聚各方面智慧,动员各方面力量。我们要承担起牵头抓总的作用,及时做好涉农部门的协调,督促各乡镇、村落实发展规划,做好资金保障和技术服务工作。围绕重要政策、重大问题、重点工作,抓好综合协调、工作指导、调查研究和督导检查,创造性地开展工作,确保把市委、政府关于促进农业增效农民增收农村繁荣的各项决策落到实处,为农民群众多办事、办实事、办好事,推动农村繁荣发展。

 

  三是提升能力,切实增强农业干部的政策理论水平和业务工作本领。继续深化“两学一做”学习教育,大力营造学习氛围,深入学习中央和省市各项“三农”方面的方针政策、法律法规,深刻领会精神和掌握实质,积极创新宣传载体和方法,全方位、多渠道开展政策宣传工作,使国家、省、市各项“三农”政策和强农惠民农政策以及精推脱贫政策措施做到家喻户晓。

 

  四是转变作风,不断改进服务“三农”发展的方式方法。带着对农民群众的深厚感情和对农业农村工作的满腔热情,认认真真谋三农,踏踏实实抓三农,勤勤恳恳促三农。要发扬真抓实干的作风,采取领导带队、结对帮扶、重点抓促的方法,沉下去,蹲下来,进村入户,踏埂进田,强化政策引导,启迪发展思路,开展技术服务,拓宽增收渠道,真正把发展举措落实到田间地头,把实惠政策落实到千家万户。

 

  五是强化考核,着力形成服务“三农”发展的制度保障。对2017年的农业重点工作任务和精准扶贫工作任务进行层层分解,细化出工作措施,列出任务清单、责任清单,建立工作台账,健全岗位责任制、限时办结制、定期反馈制、责任追究制等制度;继续实行“年初建账、年中查账、年底交账”的管理办法,加强对农业生产、农民增收的各项任务落实情况的督查,进一步完善督查考核制度,加大跟踪问效、督促检查力度,以铁的纪律、硬的措施全力推动农业农村工作上台阶、上水平。

 

  六是狠抓廉政,切实营造风清气正干事创业的良好氛围。认真贯彻落实中央、省市关于党风廉政建设的系列要求,坚持把反腐倡廉工作、政风行风建设与重点农业工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,严格落实主体责任,建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐、不易腐”的制度笼子,教育和引导干部职工廉洁自律,不搞特权、不谋私利、不违法纪,努力树立勤政廉洁、为民务实的农业部门新形象!


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