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高平市农村集体经营性资产流转交易规则
信息来源
交易指南
信息时间 2016-04-12 信息分享

高平市农村集体经营性资产流转

 

交易规则

 

 

第一章 总  则

 

第一条 为了规范农村集体经营性资产交易行为,保护农村集体所有者和经营者的合法权益,维护农村产权交易市场秩序,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农业法》、《农业部农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》、《高平市农村集体资产管理条例》、《高平市农村产权交易管理办法(试行)》等相关法律法规和政策规定,制定本规则。

第二条 在高平市农村产权交易中心进行的农村集体经营性资产流转交易活动,适用本规则。

第三条 农村集体经营性资产是指由农村集体统一经营管理的经营性资产(不含土地)的所有权和使用权。

农村集体经营性资产流转交易是指农村集体经济组织取得、变更、终止经营性资产的行为。

第四条 农村集体经营性资产包括:

(一)农村集体经济组织的建筑物、果园等;

(二)农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产,在联营企业、股份合作企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中,按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产;

(三)国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、减免税和捐赠财物等形成的资产;

(四)其他农村集体经营性资产。

第五条 一定标的额以上的农村集体资产流转必须进入农村产权交易中心公开交易。农村集体经营性资产交易的出让方和受让方,应当向市农村产权交易中心申请交易。

第六条 农村集体经营性资产交易应当遵循民主决策、平等自愿、诚实信用、等价有偿和公开、公平、公正的原则,不得侵犯集体或他人的合法权益和损害社会公共利益。

第七条 农村集体经营性资产流转交易可采取下列方式进行:

(一)协议出让;

(二)拍卖;

(三)招标;

(四)国家法律、法规规定的其他方式。

 

第二章  农村集体经营性资产交易范围

 

第八条 农村集体经营性资产交易范围包括:

(一)取得经营性资产。农村集体经济组织投资或参与投资工程建设项目,采购大宗物品、设备、材料等,形成新的集体经营性资产所有权的行为。

工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

(二)变更经营性资产。农村集体经济组织在不改变集体经营性资产所有权的前期下,采取承包、租赁、入股、合资、合作等方式交易,让渡集体经营性资产使用权的行为。

(三)终止经营性资产。农村集体经济组织采取转让方式流转交易,让渡集体经营性资产所有权的行为。

第九条 法律规定其他限制权利交易的或原交易合同约定事项尚未完结的禁止交易。

 

第三章  交易程序

 

第十条 交易的基本条件:

(一)交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他组织,并具有交易的真实意愿;

(二)农村集体经营性资产实行承包、租赁、参股、联营、合资和合作经营的,进行资产拍卖、转让等产权变更的,进行资产抵押以及其他担保的,农村集体经济组织应当委托依法设立的资产评估机构进行资产评估。评估结果应当经本集体经济组织成员会议或者其代表会议确认。

(三)农村集体经济组织取得、变更或者终止集体经营性资产所有权,其集体资产数额较大的,须经村民会议或者村民代表同意。

集体资产数额较大的具体限额,由市农业行政主管部门确定。

(四)法律法规规定的其他条件。

第十一条 出让方可以直接向农村产权交易中心申请并提交下列材料:

(一)身份证明材料,个人身份证或组织机构代码证、营业执照、税务登记证、法人代表身份证;

(二)农村集体经济组织村民会议或者村民代表通过的决议书和乡(镇、街道)人民政府(办事处)出具的同意交易的证明;

(三)出让申请书,包括出让方基本情况、标的基本情况、受让方应具备的条件、交易保证金数额、违约责任、备案责任;

(四)内部决策和相关批准材料(需要评估的提交评估报告);

(五)委托他人办理的提交委托材料,包括授权委托书及受托人身份证;

(六)农村产权交易中心要求提交的其他材料。

第十二条 农村产权交易中心依据申请方提交的材料制作挂牌信息,在高平市农村产权交易中心及其网点的网站进行信息发布,挂牌时间不得少于20日。同一交易品种再次流转交易的时间间隔不得少于5个交易日。

第十三条 凡对出让项目有受让意向者,应在挂牌期间直接向农村产权交易中心申请并提交下列材料。

(一)意向受让申请书;

(二)身份证明材料,包括个人身份证或组织机构代码证、营业执照、税务登记证、法人代表身份证;

(三)农村产权交易中心要求提交的其他材料。

第十四条 挂牌期间,农村产权交易中心接受意向受让方的咨询洽谈。农村产权交易中心对意向受让方的申请进行登记,对意向受让方进行资格审查。

符合意向受让方条件的,意向受让方要通过高平市农村产权交易中心,按照出让方要求缴纳交易保证金,交易保证金由高平市农村产权交易中心专户管理。

第十五条 挂牌期满,如只有一家提出受让申请的,以不低于底价的报价交易或采取协议成交的方式;有两家或以上提出受让申请的,农村产权交易中心结合出让方的意见,可采取电子竞价、一次性密封报价、综合评审、招标投标、公开竞买等形式组织交易。

采取拍卖方式流转交易的,应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

采取招投标方式流转交易的,应当按照《中华人民共和国招投标法》及有关规定组织实施。

农村集体经济组织变更、终止集体经营性资产,在同等条件下,原承包方(承租方、使用方)享有优先权;不存在原承包方(承租方、使用方)的,集体经济组织成员享有优先权。

第十六条 确定受让后,交易双方签订相关交易合同。

第十七条 出让方与受让方通过高平市农村产权交易中心进行合同价款结算。

第十八条 受让方按照相关规定支付交易服务费。为了扶持农村产权的流转,对作为出让方的农村集体经济组织免收交易服务费,对其他交易主体按规定收取相关费用。

第十九条 农村产权交易机构出具《高平市农村产权流转交易鉴证书》。涉及产权变更的,交易双方凭《高平市农村产权流转交易鉴证书》及相关书面证明材料到出让方原发证机关办理权属变更手续。

 

第四章  交易行为规范

 

第二十条 集体建设项目、购置大型或大批设备,必须公开招标。集体经营性资产实行承包、租赁经营的,除法律、法规和规章另有规定外,应当采取招标、投标等方式确定经营者。

第二十一条 变更、终止集体经经营性资产的交易价格,以资产评估机构评估值为依据;出让价格低于底价的,需经本集体经济组织村民会议或者村民代表审议通过。

第二十二条 在农村集体经营性资产流转交易过程中,出现下列情形之一的,可中止交易:

(一)行政主管部门提出中止交易的;

(二)出让方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由,并经行政主管部门批准的;

(三)产权存在权属争议的;

(四)产权交易中心认为有必要,并经有关监管部门或机构同意的;

(五)其他依法应当中止交易的情形。

第二十三条 在农村集体经营性资产流转交易过程中,出现下列情形之一的,可终止交易:

(一)行政主管部门提出终止交易的;

(二)出让方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由,并经行政主管部门批准的;

(三)人民法院或者仲裁机构依法发出终止交易书面通知的;

(四)产权交易中心认为有必要,并经有关监管部门或机构同意的;

(五)其他依法应当终止交易的情形。

第二十四条 在交易过程中,发现有下列行为的,交易机构不予流转交易:

(一)操纵交易市场或者扰乱交易秩序;

(二)有损于交易双方进行公平交易的;

(三)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十五条 行政主管部门应当按照相关法律、法规、规章、制度的规定,对农村集体经营性资产交易活动进行监管,对违反规定的当事人依法进行处理。

第二十六条 在农村集体经营性资产交易过程中,发生交易纠纷的,当事人可向市农村产权交易中心或者农村产权交易监督管理委员会申请调解,也可以向仲裁机构申请仲裁,或向人民法院提起诉讼。

 

第五章  附  则

 

第二十七条 本交易规则由高平市农村产权交易监督管理委员会办公室负责解释。

第二十八条 本交易规则自发布之日起施行。


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